banner banner

Меморандум без відповідальності: Тарифи не зменшаться, а проривів тепломереж побільшає

Підписанням розрекламованого Меморандуму про замороження тарифів на тепло до кінця сезону центральна влада переклала проблему і фінансову відповідальність на тепловиків та муніципалітети. Це означає, що базові тарифи на тепло і гарячу воду до кінця опалювального сезону підвищуватися не будуть, але вони і не знизяться. Що не гарантує, втім, відсутності зростання платіжок. Так, у січні вони вже зросли в середньому на 10% через різке похолодання і збільшення споживання тепла будинками.

Меморандум без відповідальності: Тарифи не зменшаться, а проривів тепломереж побільшає
112.ua

Олена Голубєва

Журналіст, 112.ua

Підписанням розрекламованого Меморандуму про замороження тарифів на тепло до кінця сезону центральна влада переклала проблему і фінансову відповідальність на тепловиків та муніципалітети. Це означає, що базові тарифи на тепло і гарячу воду до кінця опалювального сезону підвищуватися не будуть, але вони і не знизяться. Що не гарантує, втім, відсутності зростання платіжок. Так, у січні вони вже зросли в середньому на 10% через різке похолодання і збільшення споживання тепла будинками.

З урахуванням ціни газу для виробництва тепла, яку "Нафтогаз України" на січень виставив значно більше за урядові 6,99 грн/куб, платіжки могли би бути ще мінімум на 400-500 грн вищими. Однак тепловики погодилися штучно стримувати тарифи, накопичуючи борги. В обмін на це влада повинна в майбутньому компенсувати їм збитки в розмірі близько 26 млрд грн. Якщо вони цього не зроблять, компенсацію будуть змушені виплачувати муніципалітети, що завдасть смертельного удару по більшості соціальних програм.

Новини за темою

Найгірше те, що в спробах утримати тарифи і свій політичний рейтинг команда президента заплющує очі на головну проблему – за нинішніх умов збиткові підприємства ТКЕ не мають коштів для інвестицій в інфраструктуру, яка є зношеною на 70-80%. Тим часом брила проблем продовжує стрімко зростати. Вже восени люди відчують її критичну масу не тільки в значно збільшених платіжках, а й через аварії і прориви на тепломережах, яких стане набагато більше.

Підписували без бажання. Шмигаль стояв за спиною

Меморандум про врегулювання проблемних питань у галузі централізованого теплопостачання та постачання гарячої води було  підписано 9 лютого. Цей документ підготовлено за ініціативою президента Володимира Зеленського, наголошується в повідомленні на сайті Офісу президента. Меморандум мав бути підготовленим у більш стислі терміни – до 25 січня, але підписання затягнулося не тільки через розбіжності щодо змісту документа, а й через суперечки про те, чиї підписи під ним стоятимуть. Повною мірою усвідомлюючи всю згубність ситуації, ключові підписанти робили все можливе, щоб уникнути політичної відповідальності за обіцянки, які, найпевніше, виконуватися не будуть, анонімно розповів 112ua.tv один із виконавців, який брав участь у підготовці документа.

Підпис під меморандумом мав поставити і не поставив заступник голови Офісу президента Кирило Тимошенко. Він був залучений до тарифної історії з січня, коли під час протестів, що спалахнули по всій країні, отримав доручення від Володимира Зеленського провести аудит тарифів в Україні та "отримати вичерпні роз'яснення від відповідних керівників на місцях щодо завищених тарифів і тарифної політики в цілому". Тимошенко брав участь у засіданні Кабміну, яке було проведено після того, як Асоціація міст у повний голос заявила про те, що стримуватиме зростання цін на тепло своїми силами міста більше не можуть. На цій нараді було ухвалено рішення укласти меморандум, який би став дорожньою картою щодо виходу з критичної ситуації.

Глава партії "Слуга народу" Олександр Корнієнко також повинен був підписати меморандум, як представник монобільшості в парламенті. Врегулювати проблеми, які накопичилися в сфері тепла, без змін на рівні законів неможливо. Від імені "Слуги народу" він повинен був гарантувати тепловикам і представникам муніципалітетів, що необхідні норми буде проголосовано в Раді.

У підсумку під фінальною версією документа підписався уповноважений Кабміном перший заступник міністра енергетики Юрій Вітренко. Навіть не сам Вітренко, який нині вважається головним антикризовим менеджером з тарифного питання в Зе-команді, а його заступник - також міністр розвитку громад і територій - Олексій Чернишов. Підписали меморандум голови НКРЕКП Валерій Тарасюк і НАК "Нафтогаз України" Андрій Коболєв. Від міст підписи поставили голова Асоціації міст і мер Києва Віталій Кличко, а також мери Одеси, Житомира, Бучі. Мер Дніпра Борис Філатов, львівський голова Андрій Садовий і мер Маріуполя Вадим Бойченко на захід не прибули, пояснивши свою відсутність поганими погодними умовами. Вони брали участь у церемонії підписання через відеозв'язок.

На офіційній "церемонії" був і прем'єр-міністр Денис Шмигаль, який стояв за спиною чиновників, які підписали документ.  

Утримати тариф за всяку ціну

Фінальну редакцію меморандуму виписано так, що він вирішує тільки одну проблему і тільки на два місяці. Чинні тарифи на тепло і гарячу воду до кінця опалювального сезону підвищуватися не будуть, але вони і не знизяться. Щоправда, до кінця не зрозуміло, навіщо для реалізації цього пункту взагалі знадобилося підписання якогось окремого документа. Ковідний закон від 30 березня 2020 року № 540-IX прямо забороняє переглядати тарифи до завершення опалювального періоду 2020/2021 рр.

Полегшити навантаження на тепловиків і міста, які опинилися перед вибором нести збитки, будь-якою ціною утримуючи збитковий тариф, або піти на порушення норм ковідного закону, можна було, просто поширивши на них норми урядової постанови, згідно з якою ціну продажу природного газу було обмежено на рівні 6,99 грн/куб. м. Як повідомлялося, одним із головних каменів спотикання у вирішенні встановити граничну ціну на газ був пункт, згідно з яким його дія поширювалася на тепловиків. З фінальної редакції постанови його викинули, що було головною претензією міст до уряду.

У тарифи на тепло, які діють у нинішньому опалювальному сезоні, закладено ціну газу (80% собівартості послуги) у розмірі 4048,5 грн/тис. куб. м (без ПДВ). У грудні єдиний постачальник газу тепловикам, державний "Нафтогаз", відпускав тепловикам газ по 6103,1 грн/тис. куб. м (без ПДВ). Як відомо, "Нафтогаз" повідомляє свою ціну тепловикам заднім числом – місяць вони виробляють і продають тепло і тільки 20-го числа дізнаються, скільки повинні заплатити державному монополісту за сировину. Згідно з постановою № 217, розрахунки за газ є пріоритетними й оплачуються з рахунків, на які приходить тарифна виручка, в першу чергу. З урахуванням високих цін "Нафтогазу" на оплату газу йде до 90% тарифної виручки підприємств ТКЕ. Зарплата співробітникам і мінімальні ремонти інфраструктури фінансуються за рахунок дотацій із міських бюджетів. На це йдуть гроші, за які муніципалітети могли б будувати нові дороги, лікарні, дитячі садки та ігрові майданчики.

На час переговорів щодо меморандуму "Нафтогаз" заморозив ціну для тепловиків. 10 лютого НАК оголосив, що вона складе аж 7,33 грн/куб. м (без ПДВ і транспортування магістральними і регіональними газопроводами). З урахуванням цих витрат ціна перевищить 8 грн/куб. Це набагато більше за урядові 6,99 грн/куб. м газу для населення (ПДВ і транспортування в цю ціну включено). Важливо, що це ціна "Нафтогазу" тільки на січень. За якою ціною "Нафтогаз" рахуватиме газ тепловикам у лютому, ми дізнаємося тільки 20-го числа цього місяця. Можливо, вона буде навіть вищою за 8 грн/куб.

Відповідно до ціни, яку "Нафтогаз" виставив за січень, одна ГКал тепла повинна коштувати не менше 2 тис. грн, підрахував для 112ua.tv президент асоціації "Укртеплокомуненерго" Арсентій Блащук. Зараз це не більше 1,5-1,6 тис. грн/Гкал. У Києві ціна однієї Гкал тепла у найбільшого постачальника - "Київтеплоенерго" - становить 1654 грн.

Як це позначається в платіжці, можемо побачити на прикладі двокімнатної квартири з опалювальною площею 55 кв. м. За даними "Київтеплоенерго", в січні на опалення квартира (на розмір платіжки впливає рік побудови будинку, наявність/відсутність ремонту і заходів з утеплення, архітектурні особливості і площа нежитлових приміщень) спожила 1,14 Гкал (за середньої температури за вікном за місяць -2ºС). Платіжка цієї квартири склала 1887 грн. Коли ціна за Гкал 2 тис. грн, за тепло за цю ж квартиру в січні довелося б заплатити 2281 грн. Тобто плюс 400 грн/міс.

Уряд міг також застосувати "газову знижку", яка діяла в минулому опалювальному сезоні, але не зробив це попри численні публічні заклики мерів міст.

КМДА

Відзначимо, що температура за вікном – один із факторів, який впливає на обсяги споживання тепла будинком і, відповідно, розмір платіжки. Внаслідок різкого похолодання, зокрема в січні, будинки спожили в середньому на 10% більше тепла, що стало причиною різкого зростання цін у платіжках, незважаючи на те, що базовий тариф не змінювався.

Міста чекають на компенсацію, але не факт, що вона буде

Звісно, підприємства ТКЕ несуть величезні збитки, не підвищуючи тарифи до економічно обґрунтованого рівня та відповідності ціні газу, за якою їм відпускає його "Нафтогаз". Йдеться про суму 25,79 млрд грн різниці між фактичними та економічно обґрунтованими тарифами за 2016-2020 рр.

Голова Асоціації міст України - мер Києва Віталій Кличко заявив, що компенсація цієї суми повинна бути виплачена до 1 жовтня 2021 року. У тексті меморандуму такої дати немає. У документі взагалі не встановлено жодних чітких дедлайнів для виконання зобов'язань центральної влади. "Якщо умови меморандуму не буде дотримано, різницю в тарифі буде компенсовано за рахунок місцевих бюджетів", - пояснив 112ua.tv виконавчий директор Асоціації міст України Олександр Слобожан.  

Мабуть, не варто зайвий раз говорити про те, що це стане нищівним ударом для міст і забере у них останні кошти на соціальну сферу та благоустрій.

Для різниці між ціною природного газу, за якою тепловики купують його у "Нафтогазу" (вище 8 грн у січні), і ціною газу, врахованою в тарифах на тепло і гарячу воду, які діють до кінця нинішнього опалювального сезону, компенсацію взагалі не передбачено. Підприємствам лише надається розтерміновання до 30 вересня 2021 року. При цьому як базова в тарифах враховується гранична ціна 6,99 грн/куб. м, а не 5 грн/куб. м, яку фактично в них закладено.

Новини за темою

Однак навіть з оформленням розтерміновання вже виникли проблеми. "Нафтогаз" відмовляється підписувати документи, які б документально фіксували цю домовленість, говорить Арсеній Блащук. Асоціація міст з цього приводу випустила роз'яснення, в якому говориться, що після підписання меморандуму "Нафтогаз" став надсилати тепловикам проекти додаткових угод до договору на постачання природного газу (з новою ціною PSO вище 8 грн/куб. м), які не передбачають розтерміновання, прописаного в тексті меморандуму. За цих обставин Асоціація "наполегливо рекомендує підприємствам теплопостачання підписувати додаткові угоди з протоколами розбіжностей, в яких буде передбачено відтермінування різниці в ціні природного газу відповідно до Меморандуму між фактичною ціною "Нафтогазу" вище 8 грн/куб. м у січні і граничною ціною 6,99 грн/куб. Хоча, знову ж таки, реальна ціна, що враховується в собівартості, набагато нижча – в середньому в межах 5 грн/куб. м.

Дуже тонко й ось-ось порветься

Найгірше те, що в спробах зберегти свій політичний рейтинг влада заплющує очі на головну проблему - за нинішніх умов збиткові підприємства ТКЕ не мають коштів для інвестицій в інфраструктуру, яка є зношеною на 70-80%. "Вирішуючи проблему тарифів, влада забула про головне - інвестиційну складову (у стан тепломереж). Складається враження, що найголовніше питання — це як розрахувалися за газ. Ніякого енергозбереження, ніякої економії газу, нічого не потрібно. Тільки споживати побільше газу і вчасно розраховуватися з НАКом",- каже 112ua.tv Арсеній Блащук.

Протягом тривалого періоду НКРЕКП вдавалася штучно утримувати тарифи на тепло, занижуючи показник тепловтрат на зношених мережах. За реальних втрат, що досягають у містах 18%, комісія встановлювала втрати навіть нижче за норматив (13%) – на рівні 8%. Через це підприємства ТКЕ несли збитки. "Я завжди, коли сперечався з комісією з цього приводу, говорив: "Послухайте, нам у такому разі допомога Європи не потрібна. Навпаки, європейці у нас повинні повчитися: у них втрати на тепломережах 12% (Данія, Польща) а у нас 8%", - каже Блащук.

За його словами, ситуація вирішується тільки в тих містах, де інвестиції в тепломережі робляться не зі збиткових тарифів, а коштів, які вишукують мерії. Як приклад президент асоціації "Укртеплокомуненерго" навів Житомир, де мерія надає велику допомогу грошима своєму тепловику, а завдяки своєчасним, масштабним ремонтам реально вдалося вийти на встановлений регулятором показник тепловтрат.

В інших містах ситуація далеко не така благополучна. З цієї причини ми стаємо свідками масштабних проривів - окріп заливає вулиці, а жителі будинків сидять ву холодних будинках без гарячої води. Тільки минулого тижня в морози без тепла і гарячої води в Києві залишилися 86 будинків. Це сталося через пошкодження трубопроводу 1987 року побудови на вул. Лаврська, 13. Торік в окропі плавав ТРЦ Ocean Plaza. І це тільки масштабні аварії, які набули широкого розголосу.

Таких аварій, через відсутність інвестицій і небажання влади вирішувати проблему системно в різних масштабах, відбувається сотні по всій Україні. Якщо нічого не змінювати і відхрещуватися від проблем порожніми меморандумами, кількість аварій тільки зростатиме. Втім, як і платіжки за тепло українців – адже з 1 травня ціни PSO більше не буде, і "Нафтогаз" зможе встановлювати тепловикам будь-які ціни, навіть без прив'язки до формальної формули. І піти від монополіста до інших постачальників через накопичені борги вони не зможуть.

Олена Голубєва

Джерело: 112.ua

відео по темі

Новини за темою

Новини за темою

Новини партнерів

Loading...

Віджет партнерів