banner banner

Без цукерок і з дорогим м'ясом. Чи врятує продрозкладка Зеленського від зростання вартості продуктів?

Без цукерок і з дорогим м'ясом. Чи врятує продрозкладка Зеленського від зростання вартості продуктів?
112ua.tv

Олена Голубєва

Журналіст, 112.ua

Хлібзаводи, птахофабрики, молокозаводи, виробники кондитерських та інших виробів повідомили про загрозу подальшого зростання цін на їхню продукцію, без якого вони працюватимуть у збиток. Головна причина подорожчання продуктів криється в стрімкому зростанні вартості газу.

Під ялинку 31 грудня Кабмін опублікував постанови, згідно з якими приватних газовидобувачів до 30 квітня зобов'язують продавати виробникам 20% газу на Українській енергетичній біржі за фіксованою ціною без урахування рентних платежів. Крім того що постанова поширюється не на всіх виробників, якы потребують підтримки, сам по собі спосіб зупинити ціни на продукти харчування не можна назвати комплексним.

Новини за темою

Ціни ростуть не тільки через вартість газу, а й через подорожчання більшості складових собівартості: кормів, зерна, упаковки, електроенергії. Натомість повернення до практики продажу газу за зниженими цінами окремим підприємствам відкриває шлях до можливих зловживань та корупційних ризиків. Можна лише гадати, скільки "блакитного палива" піде не для харчовиків, які потребують підтримки, а на перепродаж за ринковими цінами.

Не виключено, що до цього й зовсім не дійде, оскільки приватні газовидобувачі, на плечі яких влада переклала проблеми харчопрому, можуть призупинити дію постанов через суд. 112ua.tv розбирався в ситуації.

Харчовики просять про підтримку в обмін на обіцянку не підвищувати ціни

Як неодноразово повідомляв 112ua.tv, за минулий рік в Україні рекордно подорожчали всі продукти харчування. Представники асоціацій, що об'єднують найбільші галузі харчопрому, звернулися до влади з проханням надати підприємствам підтримку. В іншому випадку вони змушені будуть або підвищувати ціни, або зовсім зупинити роботу. Про необхідність підвищити ціни на хліб, зокрема й "соціальних сортів", у середньому на 30% попередив президент Всеукраїнської асоціації пекарів Юрій Дученко.

"Стрімке подорожчання поставило на межу виживання харчову та переробну галузь. Якщо говорити про хліб, який завжди був продуктом номер один, завжди був доступним, перед хлібопекарями сьогодні є загроза зупинки виробництва. Газ за рік подорожчав у 10 разів. Якщо рік тому в собівартості одного буханця хліба соціальних сортів газ становив 50 коп., то сьогодні ми говоримо про 5 грн. При цьому всі складові собівартості у нас виросли. Борошно за рік подорожчало на 40%", - сказав Дученко.

У Києві сьогодні ціна на батон коливається в межах 17-19 грн за одиницю продукції.

112ua.tv

У разі підвищення на 30% ціна на батон зросте до 22-24 грн за одиницю.

Про загрозу подальшого зростання цін попередили й виробники м'яса птиці. За минулий рік продукція і так значно додала в ціні. Середні споживчі ціни на курячу тушку і куряче філе в жовтні минулого року зросли на 33,2 і 30,5% (у порівнянні з жовтнем 2020 року), до 74,72 і 117,47 грн/кг відповідно. До грудня минулого року головною причиною подорожчання вважали зростання цін на комбікорми, яке відбувалося внаслідок подорожчання зернових та олійних культур. У Союзі птахівників України 112ua.tv повідомили, що через дворазове зростання цін на комбікорм минулого року промислове виробництво яєць скоротилося на 25%. У країні закрилося майже 20 птахофабрик. Було втрачено 15 тис. робочих місць. У 2021 році збанкрутував один із лідерів з виробництва м'яса бройлера - "стотисячник ""Агромарс".

Нині, через зростання цін на газ до 50-60 тис. грн за 1 тис. куб. м птахівницькі підприємства опинилися перед необхідністю підвищувати ціни на свою продукцію ще на 10-15 грн/кг, сказав у коментарі 112ua.tv голова ради директорів Асоціації "Союз птахівників України" Олександр Бакуменко.

"Птахофабрики використовують газ у комплексах для вирощування птиці. Процес займає 1,5-2 місяці, протягом яких у приміщеннях, де міститься птах, потрібно підтримувати певну температуру. Якщо раніше за рахунок цього в структурі собівартості м'яса птиці газ становив 5-6%, що у відпускній ціні підприємства дорівнювало 1 грн, то зараз це 10 грн в 1 кг. У структурі собівартості газ зріс до 30%. І на кого це перекласти? Підвищити ще на 10-15 грн ціни для населення? А як із такими цінами конкурувати на зовнішніх ринках?" - ставить питання Бакуменко.

Голова ради директорів Асоціації "Союз птахівників України" наголосив на тому, що зупинка виробництва м'яса птиці - не найкращий вихід з огляду на специфіку виробництва.

"Що значить у випадку нашої галузі зупинити виробництво? Ви ж розумієте, що це не горілку лити – перекрив кран і все. Це птах! Це мільйонне поголів'я живих істот. Якщо їм відімкнути тепло, вони просто загинуть, видовище буде жахливим!" - каже Олександр Бакуменко.

За минулий рік в Україні значно зросли ціни й на весь асортимент молочної продукції: від охолодженого молока до сирів. Ціна на вершкове масло побила рекорд за останні п'ять років. Глава об'єднання "Союз молочних підприємств" Вадим Чагаровський заявив, що незважаючи на цінники, що зростають, "понад півроку галузь перебуває в кризі й працює в збиток". Виробники молока перебувають у складній ситуації через десятикратне зростання цін на газ, подорожчання в 2,5 рази електроенергії, на 25% - молочної сировини і на 42% - тароупакувальних матеріалів. Про неможливість працювати зі збитками без зростання цін і про можливу зупинку виробництва вже попередив великий виробник цільномолочної продукції та сирів "Молочний альянс".

Скріншот

На 25-30% за минулий рік зросла в ціні кондитерська продукція.

"Слід зазначити, це дуже велика інфляція. Не можу пригадати такого підвищення цін у галузі всього за рік. Але й це не врятувало ситуацію повною мірою. За нинішньої ціни на газ (у грудні 2021 р. підприємства галузі контрактували "блакитне паливо" на січень по 45 тис. грн за 1 тис. куб. м) і без доступу до обсягів, що продаються за пільговими цінами, українські кондитери будуть змушені підвищити ціни ще мінімум на 10-15%. І це ще оптимістичний прогноз", - сказав 112ua.tv президент Асоціації "Укркондпром" Олександр Балдинюк.

Він зазначив, що сучасні українські кондитери мають енергоефективне виробництво. Галузь достатньою мірою модернізовано. За останні роки в технічне оснащення підприємств було зроблено великі інвестиції.

Як і представники інших галузей, кондитери зазначають, що нарівні з цінами на газ на економічний стан їхніх підприємств впливають й інші фактори.

"Газ - не єдина проблема. Якби ціни на нього не виросли, а ви запитали б у мене, як справи, я би сказав, що галузі й без того непросто через ціни на борошно, цукор, вершкове масло, кондитерські жири, які за минулий рік істотно подорожчали, і через збільшені ціни на електроенергію. Але газ - це буквально приголомшливий удар. Особливо важко його переносять виробники борошняної групи виробів: печива, вафель, тортів, карамелі, оскільки печі переважно працюють на газі", - сказав Балдинюк.

Український харчопром перебуває в непростій ситуації. Відпустити цінники у вільне плавання національним виробникам не дозволяє імпорт, що зростає, зокрема з європейських країн, де підприємства отримують потужну державну підтримку в умовах кризи. Це й адресні дотації, і податкові пільги, зокрема зниження ПДВ для широкого асортименту харчових продуктів. І якщо виробникам хлібобулочних виробів, сегментованим на ринки конкретних регіонів, імпорт не загроза, кондитери, сировари та виробники ковбас відчувають великий тиск через зростальний безбар'єрний імпорт з ЄС.

"Підвищення цін на кондитерську продукцію для внутрішнього ринку стимулює імпорт. За останній рік він виріс майже на 30%. Європейські виробники активно нарощують поставки до України. Адже з ЄС до України немає жодних торгових бар'єрів. Водночас європейські кондитери отримують газ за цінами нижче українських - вони купують газ за форвардними контрактами по 300-400 за 1 тис. куб. м. Практично ніхто з європейських виробників не купує основні обсяги газу за спотовими цінами (досягали 2 тис. дол. за 1 тис. куб. м, а зараз впали до 1 тис. дол., - ред), а тільки докуповують відсутні обсяги. Але навіть при цьому ЄС захищає свій бізнес через серйозні пакети підтримки. Зокрема, йдеться про зниження податків", - сказав 112ua.tv Балдинюк. Він зазначив, що крім європейських виробників, поставки кондитерської продукції в Україну нарощують також Білорусь і Туреччина.

З цієї ж причини орієнтованим на експорт галузям – виробникам м'яса птиці, кондитерам, сироварам, - непросто утримати позиції на експортних ринках.

"Наша галузь не тільки годує Україну, але ми ще й продаємо продукцію на експорт, генеруючи для України валютну виручку. За минулий рік ми експортували продукції на 650 млн дол. (м'ясо птиці та яйця). Зауважу, ми продаємо не сировину, а продукцію з високою доданою вартістю. Наші конкуренти на зовнішніх ринках - підприємства із США, Бразилії, Євросоюзу, де ціни на газ набагато нижче, ніж в Україні. Для бразильських й американських виробників газ виходить у 140-200 дол. за 1 тис. куб. м. Наші конкуренти в Європі теж не купують газ за спотовими цінами, що досягають 2 тис. дол. У них довгострокові контракти, за якими вони отримують газ по 300-400 дол. за 1 тис. куб. м. Виходить, що через високі ціни на газ в Україні ми втрачаємо конкурентноздатність на ринках, позиції на яких завойовували останні десять років", - сказав 112ua.tv Олександр Бакуменко. 

Після втрати чималого російського ринку основними ринками збуту для підприємств кондитерської галузі залишаються ЄС, Казахстан, Білорусь, де місцеві виробники купують газ за цінами набагато нижчими, ніж в Україні. За нинішніх експортних цін більшість підприємств або значно втратили у виручці, або змушені працювати "в мінус". Вони продовжують поставки, щоб остаточно не втратити ринки і налагоджений ланцюжок поставок, повідомляє 112ua.tv президент асоціації "Укркондпром".

Представники харчової промисловості звернулися до влади з проханням розробити заходи комплексної підтримки, яка би складалася не тільки з адресної компенсації підвищення цін на енергоносії, а й податкових пільг, дотацій. Поки ці прохання залишаються без відповіді. Натомість Кабмін просто під ялинку 31 грудня переклав всі проблеми харчовиків на плечі приватних газовидобувачів.

Продрозкладка і розкуркулення "під ялинку"

У грудні було відомо, що Кабмін та Офіс президента активно проводять непублічні консультації, на яких обговорювали спеціальні ціни на газ для виробників соціально важливих продуктів. Інсайдери повідомляли, що на зустрічах обговорювали модель, за якої приватні газовидобувні компанії могли би забезпечити найважливіші галузі українського харчопрому газом за ціною не вище 25-30 тис. грн за 1 тис. куб. м. При цьому "Нафтогаз" як постачальника дешевого газу вже не розглядали – НАК і так віддає майже весь газ власного видобутку для підтримки пільгових цін на газ для населення, тепловиків і бюджетних організацій. Влада закликала на допомогу приватних газовидобувачів.

"У грудні з ініціативи державних органів, за участю представників Міненерго, Кабміну і безпосередньо приватних газодобувних компаній було проведено ряд зустрічей для пошуку шляхів підтримки соціально важливих галузей української економіки в умовах нинішніх високих цін на газ. Не вдаючись у деталі, скажу, що компаніями було напрацьовано ринковий механізм допомоги, який не передбачав регулювання цін. Суть його була в тому, що соціально відповідальні газовидобувачі могли би надати підтримку такій важливій галузі, як хлібопекарська. Цей механізм було запропоновано як відповідь на запит влади і на робочих зустрічах його було навіть попередньо схвалено. Але ось дві постанови - № 1433 і 1435, які вийшли "під ялинку", стали для нас повною несподіванкою. Цими рішеннями Кабмін фактично скасував всі попередні домовленості, досягнуті напередодні",- розповів учора 112ua.tv виконавчий директор Асоціації газодобувних компаній України Артем Петренко.

Постановами № 1433 та1435, тексти яких було опубліковано 31 грудня, Кабмін зобов'язав приватних газовидобувачів до 30 квітня продавати 20% газу на Українській енергетичній біржі виробникам борошна вищого ґатунку, хліба, молока жирністю 2,5%, курячих яєць, м'яса птиці та соняшникової олії. Остаточний список одержувачів газу за пільговими цінами має підготувати Мінагрополітики. При цьому кондитери, сировари, свинарі, виробники соціально важливих круп, які також заявляють про загрозу подальшого підвищення цін або зупинки виробництв у разі відсутності можливості це зробити, до списку одержувачів газу за пільговими цінами не потрапили.

Згідно з документами, пільгова ціна на газ повинна формуватися без урахування рентних платежів: собівартість плюс 24% нагороди постачальника і 1%-ва торгова надбавка за постачання. Якою при цьому має бути ціна на природний газ без ренти, до якої плюсуватимуть надбавки, - велике питання. Як відомо, собівартість видобутку газу відрізняється від свердловини до свердловини і залежить від терміну експлуатації, глибини залягання газу, ступеня складності його вилучення, віку свердловини, запасів. Як виводитимуть "середнє по лікарні"?

"Ми, як і всі, побачили ці документи 31 грудня, коли їх було опубліковано, - говорить виконавчий директор Асоціації газодобувних компаній. - Зараз ми їх детально аналізуємо. Скажу чесно: питань набагато більше, ніж відповідей. Що читається ясно: зобов'язали приватні видобувні компанії продавати на біржі до 20% видобутого газу за чітко зафіксованими державою цінами. Ми публічно озвучили позицію газовидобувачів, що державне регулювання цін суперечить чинному законодавству і матиме ряд негативних наслідків не тільки для нашої галузі, а й для економіки загалом. Звісно, ми не підтримуємо таке втручання в ринок і чітко про це сказали. У такому форматі для нас це досить неприємний сюрприз. Повторюся, що компанії були готові допомогти, але держава вирішила піти іншим шляхом і застосувати тактику батога. У цивілізованих країнах так ніхто не чинить".  

За словами експерта газового ринку Олексія Хабатюка, з постанови не можна однозначно зробити висновок, якою саме буде пільгова ціна і як її розраховуватимуть. Але в очі кидається вимога про те, що в ціні не повинна враховуватися плата за ренту. І це, на думку експерта, ще одне дивне формулювання серед інших, адже в ціні на газ неможливо не враховувати рентних платежів.

"Не думаю, що на практиці хтось із держорганів (наприклад, Міненерго) робитиме складні розрахунки. Скоріш за все, самих газовидобувачів зобов'яжуть подати якусь інформацію або візьмуть її з фінансових звітів, віднімуть ренту і вийдуть на кінцеву ціну з 24%-ю "нагородою газовидобувача". Хто перевірятиме справедливість цих розрахунків, я погано уявляю. Так само й те, як це прив'язати до поточного періоду, адже витрати компаній, які відображено в їхніх фінансових звітах, формувалися з урахуванням параметрів минулих періодів, більшість з яких вже змінилися. Можливо, ніхто навіть і настільки не буде заморочуватися, а просто уряд назве ціну за рознарядкою",- сказав 112ua.tv експерт.

Бакуменко в коментарі 112ua.tv повідомив, що птахівницька галузь зможе не підвищувати ціни на внутрішньому ринку і зберігати конкурентноздатність на зовнішніх ринках за умови ціни на газ не вище 15-16 тис. грн/куб. м.

"За умови 15 тис. грн за 1 тис. куб. м буде важко, але ми хоча би зможемо, "затягнувши пояси", вижити, нам не доведеться зупиняти виробництво", - сказав Бакуменко.

Щоб українські кондитери могли зберегти конкурентоспроможність і більше не підвищувати відпускних цін, газ для них повинен коштувати порівнянно з тими цінами, за якими його купують компанії ЄС, – до 400 дол. (10,8 тис. грн). за 1 тис. куб. м, сказав 112ua.tv Олександр Балдинюк. Зазначимо, кондитери до списку одержувачів пільгового газу не потрапили.

Всім виробникам соціально значущих продуктів харчування (хлібзаводам, борошномолам, молокозаводам, виробникам м'яса птиці та яйця) для покриття виробничих потреб протягом трьох холодних місяців (січень - березень) потрібно буде 50-60 млн куб. м газу щомісяця. За підрахунками Хабатюка, у разі реалізації норм новорічної урядової постанови 20% газу, який зобов'яжуть виставляти на продаж за пільговими цінами певним категоріям промислових підприємств на УЕБ, від 90 до 95 млн куб. м газу на місяць достатньо. Однак за умови, якщо справа дійде до аукціонів.

"Перші аукціони з продажу газу за цінами, закріпленими в постановах, не відбудуться доти, поки Мінагрополітики не затвердить перелік конкретних трейдерів, які мають право купити газ за цією фіксованою ціною і перепродати їх виробникам соціальної продукції. І тут, звісно, виникає чимало питань до того, як здійснюватимуть контроль за цільовим використанням газу, наскільки він буде дієвим, на кого його покладуть", - зазначив Артем Петренко.

Контроль за цільовим використанням - важливе питання, адже у трейдерів може з'явитися величезна спокуса перепродати газ за ринковими цінами.

Урядові постанови може заблокувати суд

На думку експертів, скоріш за все, приватні газовидобувачі заблокують дії постанов через суд. Порушення законодавчих актів, насамперед закону про ринок природного газу, відкриває перед газовидобувними компаніями шлях до Феміди, впевнений Хабатюк.

"Відповідно до закону про ринок природного газу, якщо держава вважає за необхідне вимушено втручатися в питання ціноутворення або взаємовідносин між контрагентами, вона повинна діяти через статтю 11, шляхом накладення спеціальних зобов'язань (PSO) на учасників ринку. Ця стаття містить певний перелік умов, за яких подібне регулювання може застосовуватися, і містить перелік наслідків, серед яких право учасників ринку, на яких покладено спеціальні зобов'язання вимагати компенсацію різниці між ринковими цінами і цінами, за якими їх зобов'язали продавати ресурс. Те, що ми бачимо в "новорічних" постановах Кабміну, не має нічого спільного з цим механізмом у принципі, вже тим паче ринковим", - сказав 112ua.tv Олексій Хабатюк.

У коментарі 112ua.tv голова Експертної ради з питань розвитку газової промисловості та ринку природного газу Леонід Уніговський ділиться думкою, що продавати газ на біржі правильно, але без регулювання ціни. Більш доцільно, на його думку, тимчасово впровадити PSO і платити постачальникам компенсацію з бюджету.

Артем Петренко в коментарі 112ua.tv теж зазначив, що постанови Кабміну є незаконними і суперечать закону України "Про ринок природного газу", який є базовим для регулювання сфери купівлі-продажу газу на території України.

"Ми закликаємо владу переглянути своє рішення і зосередитися на конструктивному подоланні наслідків енергетичної кризи. Якщо ж думку газовидобувачів буде проігноровано, компанії будуть змушені захищати свої законні інтереси, і ряд із них звернеться до суду. Я не можу поки назвати конкретних компаній, але не виключаю такого результату. Повторюся: ми насамперед наполягаємо на конструктивному діалозі", - сказав 112ua.tv виконавчий директор Асоціації газодобувних компаній України.

Співрозмовники 112ua.tv зазначають, що держрегулювання цін на газ для певних галузей промисловості – це повернення до найгірших практик домайданного минулого і прямий шлях до корупції та зловживань.

Новини за темою

"Велике питання і до обсягів газу, які виділяються підприємствам, за якими закріпили право на купівлю газу за пільговою ціною. Як їх визначатимуть і як контролюватимуть цільове використання? Адже за фактом виходить така сама історія, як із газом для населення, коли звинувачували газзбути в перепродажу газу за пільговими цінами промисловості за завищеною ціною і спекулятивному заробітку на різниці. Це нагадує і повернення до старої схеми, ліквідованої у 2014 році, коли до "Нафтогазу" стояли черги з прохачів "лімітів" на газ для промислових підприємств. Така практика була і до Януковича, і під час його президенства. Скасували її тільки після Майдану. Будемо чесні, запропоновані підходи є небезпечними не стільки флешбеками, скільки створенням ще одного корупційного механізму. А ризик, що він буде таким, дуже великий. Уздовж усього ланцюжка - починаючи від обсягу виділених лімітів за пільговою ціною і закінчуючи елементарним внесенням або невнесенням до реєстру Мінагрополітики. Кого і за якими критеріями до нього вноситимуть, а кому відмовлять - незрозуміло", - говорить Олексій Хабатюк.

Експерт згадує ситуацію, коли влітку ціни на газ були по 3 грн за куб. м, набагато нижче собівартості.

"Газовиків" хтось рятував? Тоді була тільки радість від "перемог", що ціни на газ низькі. Хоча з чого було радіти? Ціни тоді впали всюди, не тільки в Україні, влада не доклала до цього ніяких зусиль", - говорить він.

Практично всі співрозмовники 112ua.tv кажуть, що рішення проблеми, запропоноване владою "під ялинку", має яскраво виражене політичне, а не економічне забарвлення, а також популістську природу.

"Влада грає на тому, що газовики - багаті поганці, що смокчуть кров народу і заробляють надприбутки. Сильна державна рука змусить їх поділитися. Це класичний метод маніпулювання громадською думкою. Це створює дуже погані прецеденти на майбутнє. Те, що ми спостерігаємо, - не тільки не ринок, це цілком собі розкуркулення", - погоджується Хабатюк.

На думку експерта, влада не зупиниться і продовжить грубо втручатися в ринок, поки бізнес не дасть у судах сильну й гідну відсіч.

"Те, що всі проковтнули історію з 6,99 грн за куб газу для населення минулої зими, коли фактично було вбито ринок газу для населення, який ледь почав працювати, уможливило нинішні постанови. Якщо бізнес мовчки проковтне і їх, це може дати зелене світло для ще більш грубого втручання. Я дуже сподіваюся, що серед компаній знайдуться охочі відстояти справедливість у судах - і в українських, і в міжнародних. Велика надія на компанії з іноземним капіталом, які підпадають під дію законодавства про захист інвестицій", - зазначив Хабатюк.

Держрегулювання цін на газ не допоможе зупинити зростання цін на продукти

Зупинити зростання цін на продукти харчування в Україні за допомогою тимчасових точкових рішень не вдасться. Для цього потрібні комплексні заходи і широкомасштабна державна підтримка виробників продуктів харчування. Необхідно вжити грамотний підхід. І діяти потрібно негайно. Проблема дорогих енергоносіїв у 2022 році й після закінчення опалювального сезону нікуди не дінеться.

"Поки що ринок очікує на високі ціни в районі 1 тис. дол. за 1 тис. куб. м. До кінця опалювального сезону на ціни впливатимуть два фактори: погода і дії "Газпрому". Погода, на щастя, дуже м'яка і буде такою протягом найближчих двох тижнів, що служить фактором стримування попиту. Але дії "Газпрому" прогнозувати складно. Ясна річ, визначати їх будуть виключно геополітичні та політичні інтереси. Ринок очікує, що до весни ціни нижче 1 тис. дол. за 1 тис. куб. м не опустяться.

Влітку ціни очікуються на рівні 500-600 дол., які також низькими не назвеш. І ми вийдемо з нинішнього сезону з екстремально низькими запасами газу в районі 6 млрд куб. м в ПСГ. Це технологічний мінімум, який підняти неможливо. Нижче опускатися вже буде небезпечно.

Щоб наповнити знову сховища, до жовтня потрібно 10-12 млрд куб. м газу – це колосальний обсяг. З цього обсягу близько 3 млрд куб. м буде закачано за рахунок власного видобутку державного "Укргазвидобування" (за умови літнього надлишку 20 млн куб. м на добу над споживанням).

"Виходить, 6-7 млрд куб. м газу доведеться імпортувати. У разі ціни 500-600 дол. це величезні кошти, які незрозуміло, звідки взяти. Як поведе себе влада і що вимагатиме від приватних газовидобувних компаній у цих умовах, залежатиме і від їхньої реакції на новорічні постанови Кабміну", - сказав 112ua.tv Олексій Хабатюк.

Олена Голубєва

Джерело: 112ua.tv

відео по темі

Новини за темою

Новини за темою

Новини партнерів

Loading...

Віджет партнерів